Lasīšanas laiks: 3 min
Ceturtdien, 27.septembrī, Valmieras pilsētas pašvaldības domes sēdē deputāti nolēma noslēgt līgumu ar SIA “ZAAO” par sadzīves atkritumu un mājsaimniecībās radīto būvniecības atkritumu apsaimniekošanu Valmieras pilsētas administratīvajā teritorijā, portāls “Valmieras Ziņas” uzzināja domes sēdē.
Līgums stāsies spēkā šī gada 9.oktobrī un tā darbības termiņš būs septiņi gadi. Pašlaik spēkā esošais līgums ar SIA “ZAAO”, kas tika noslēgts 2013.gadā, beigsies 8.oktobrī.
Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18.panta sestā daļa nosaka, ka pašvaldība slēdz līgumu ar atkritumu apsaimniekotāju, kurš izraudzīts publisko iepirkumu vai publisko un privāto partnerību regulējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. Šā panta septītā daļa nosaka, ka minēto līgumu pašvaldība un atkritumu apsaimniekotājs slēdz uz laiku, kas nav īsāks par trim gadiem un nav ilgāks par septiņiem gadiem.
Publisko iepirkumu likuma 4.panta trešā daļa nosaka, ka Publisko iepirkumu likumu nepiemēro tādas personas veiktajiem būvdarbiem, piegādēm vai sniegtajiem pakalpojumiem, kura atbilst visām šādām pazīmēm:
a) Tā atrodas tādā vairāku pasūtītāju kopīgā kontrolē, kas izpaužas kā tiesības
ietekmēt kontrolētās personas darbības stratēģiskos mērķus un lēmumus;
b) vairāk nekā 80 procentus no tās darbībām veido konkrētu uzdevumu izpilde
kopīgi kontrolējošo pasūtītāju vai citu minēto pasūtītāju kontrolēto personu
interesēs;
c) Tajā nav tiešas privātā kapitāla līdzdalības, izņemot tādu privātā kapitāla
līdzdalības veidu, kas atbilstoši komerctiesības regulējošiem normatīvajiem
aktiem un Līgumam par Eiropas Savienības darbību neietver tiesības ietekmēt
un kontrolēt tās lēmumus un kam nav izšķirošas ietekmes uz to.
SIA “ZAAO” darbības atbilstību iepriekš norādītās Publisko iepirkumu likuma normai vairākās tiesu instancēs ir vērtējusi arī Administratīvā tiesa. 2015.gada 19.jūnija spriedumā lietā Nr.A420612510, kas stājās spēkā 2015.gada 21.jūlijā,
tiesa ir atzinusi, ka pašvaldībām, kas ir SIA “ZAAO” kapitāla daļu īpašnieces, ir tiesisks pamats slēgt līgumu ar SIA “ZAAO” bez iepirkuma procedūras piemērošanas.
Tāpat minētajā spriedumā tiesa atzinusi, ka Publisko iepirkumu likuma sistēmisks tulkojums apliecina, ka pašvaldībai nevar uzlikt pienākumu obligāti rīkot publisko iepirkumu. Likums neparedz nevienu gadījumu, kurā personai būtu subjektīvas tiesības prasīt iepirkuma
procedūras izsludināšanu, ja pašvaldība šādu procedūru nav izsludinājusi.
Domes lēmumā arī norādīts:
“Attiecībā uz izņēmuma piemērošanas iespēju konkrētajā situācijā ir jāņem vērā, ka SIA “ZAAO” ir pašvaldību dibināta kapitālsabiedrība, kuras dalībnieki ir 28 pašvaldības. Sabiedrības dibināšanas mērķis bija atkritumu apsaimniekošanas sistēmas izveide Ziemeļvidzemes reģionā. Valmieras pašvaldībai pieder 834 650 SIA “ZAAO” kapitāla daļas, kas sastāda 43,56% no kapitālsabiedrības pamatkapitāla.”
Dome lēmumā arī teikts, ka SIA “ZAAO” ir apliecinājusi gatavību turpmāko septiņu gadu laikā attīstīt atkritumu apsaimniekošanas sistēmu atbilstoši Ziemeļvidzemes reģionālajam atkritumu apsaimniekošanas plānam. Tādējādi sadarbības rezultātā pašvaldībai bez ievērojamu papildus finanšu resursu tērēšanas būs iespējams nodrošināt Atkritumu apsaimniekošanas likumā noteikto pašvaldības uzdevumu izpildi.
Apstiprinot lēmumu, deputāti ņēma vērā, ka gadījumā, ja jaunā līguma darbības laikā netiks palielinātas ar pakalpojumu sniegšanu saistīto nodokļu likmes, piemēram, dabas resursu nodoklis vai būtiski nepieaugs degvielas izmaksas, atkritumu apglabāšanas izmaksas, kā arī citas ar pakalpojuma sniegšanu saistītās tiešās izmaksas (valstī noteiktā minimālā darba alga, iepirkumu rezultātā izvēlēta apakšuzņēmēja pakalpojumu cena),
SIA „ZAAO” neplāno maksas par atkritumu apsaimniekošanu palielināšanas nepieciešamību,
tādā veidā nodrošinot pamatotu līdzsvaru starp pakalpojuma kvalitāti (t.sk. pieejamību) un maksas par pakalpojumu sniegšanas apmēru. Vienlaicīgi jāatzīmē, ka lēmumu par maksas par atkritumu apsaimniekošanu saskaņā ar Atkritumu apsaimniekošanas likuma 39.pantu pieņem tieši pašvaldība, kas nozīmē, ka pat gadījumā, ja SIA „ZAAO” vēlēsies piemērot palielinātu maksu par tās pakalpojumiem, to būs iespējams īstenot tikai pamatojoties uz pašvaldības domes lēmumu.
Balsojot par lēmumu, deputāti ņēma vērā apstākli, ka šobrīd spēkā esošā līguma ar SIA „ZAAO” par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu darbības laikā pašvaldība nav saņēmusi pamatotas sūdzības par SIA „ZAAO” darbību pašvaldības teritorijā.
